Добыча минерального сырья играет существенную роль в экономике Папуа-Новой Гвинеи. Так, в 2002 г. доля горнорудной промышленности в ВВП страны составила 15%, нефте- и газодобывающей промышленности – 4%. Более 75% денежных поступлений от экспорта (1.17 млрд дол.) были связаны с этими секторами экономики, хотя здесь задействовано всего лишь 5% трудоспособного населения страны[4, с.PNG8]. В 2001 г. Папуа-Новая Гвинея заняла 13-е место в мире по добыче меди и 11-е – золота [1].
Геологоразведочные работы (ГРР) и эксплуатация месторождений в Папуа-Новой Гвинее регулируются Горным и нефтяным законами от 1992 г. (Mining and Рetroleum Acts of 1992). Компания, имеющая намерение заняться разведкой крупного месторождения, должна получить лицензию (EL) на право вести ГРР на определенные полезные ископаемые в пределах лицензионного участка; для работы на мелких объектах лицензии не требуется, но и в том и в другом случае заключается горный договор об аренде (ML), для крупных объектов – т.н. специальный (SML); он определяет срок пользования землей. Все контракты на разработку месторождений согласуются на правительственном уровне и утверждаются правительством после подписания их министром горной и нефтедобывающей промышленности и заключения соглашений о компенсационных выплатах заинтересованным лицам. Владельцы горных контрактов имеют право на проведение горнорудных работ и использование всего минерального сырья и продукции из него, полученных на законных основаниях.
Налоговый режим к владельцам лицензий и контрактов на разработку месторождений начинает применяться не раньше начала реализации проекта и гарантирует финансовую стабильность на определенный оговоренный период, а также снижение уровня налогов, связанных с производственной деятельностью, суммарно до 30%, налогов с дивидендов – до 10%. Компании имеют также право вычитать 25% расходов на ГРР из валовой выручки при условии, что общая сумма взимаемых налоговых выплат будет снижена не более чем на 25% от суммы налогов без этой скидки.
К 2005 г. действующий в Папуа-Новой Гвинее Горный закон, возможно, будет пересмотрен, а налогообложение горнодобывающей промышленности изменено. В 2002 г. правительство страны согласилось пересмотреть свое право на владение до 30% акций в проектах, действующих на основе SML, поскольку это ограничивает приток инвестиций в эти проекты.
Основу минерально-сырьевой базы Папуа-Новой Гвинеи составляют золоторудные, золото-серебряные, медные и комплексные золото-медные месторождения. За последнее десятилетие открыт ряд месторождений нефти и газа, часть из которых начала разрабатываться. Изучено и подготовлено к освоению крупное кобальт-никелевое месторождение Раму. Ведутся ГРР на аналогичном месторождении Вово-Гап. Запасы полезных ископаемых, по данным [1], приводятся в табл.1.
Таблица 1. Запасы полезных ископаемых Папуа-Новой Гвинеи на 1.01.2002 г.
| Полезное ископаемое | Ед. измерения | Запасы общие | Доля в мире, % | Запасы подтв. | Доля в мире, % | Содерж. |
| Нефть и газоконденсат | млн т | 61.9 | 0.04 | |||
| Газ | млрд куб.м | 425 | 0.3 | |||
| Медь | тыс.т | 9912 | 0.9 | 9473 | 0.9 | 0.5% Cu |
| Никель | тыс.т | 720 | 0.5 | 690 | 1.3 | 0.91% Ni |
| Молибден | тыс.т | 109 | 0.5 | 99 | 0.8 | 0.006% Мо |
| Кобальт | тыс.т | 80 | 0.82 | 76 | 1.49 | 0.1% Со |
| Золото | т | 3370 | 3.6 | 2020 | 4.1 | 3.2 г/т0.6 г/м3* |
| Серебро | т | 6130 | 0.7 | 5130 | 0.9 | 50 г/т |
Примечание: * в россыпях
Источники: [1]
Горнорудная промышленность Папуа-Новой Гвинеи основана на разработке четырех крупных и одного среднего месторождений: Ок-Теди (медь, золото) в Западной провинции, Лихир (золото) в провинции Новая Ирландия, Мисима (золото, серебро) в провинции Милне-Бей, Поргера (золото) в провинции Энга, Толукума (золото, серебро) в Центральной провинции. Значительный вклад в золотодобывающий сектор вносят несколько тысяч артелей по разработке мелких аллювиальных россыпей золота.
Нефте-газодобывающая промышленность страны базируется на месторождениях Гобе, Кутубу, Сентрал-Моран и др. в провинциях Саутерн-Хайлендс и Галф. И хотя добыча нефти и газа по сравнению с другими странами невелика, эти виды сырья имеют важное экспортное значение (табл.2).
Таблица 2. Динамика производства основных полезных ископаемых в Папуа-Новой Гвинее
| Ед.измерения | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | |
| Нефть | млн т | 3.79 | 4.05 | 4.43 | 3.48 | 2.85 | 2.35 |
| Газ | млрд куб.м | 0.12 | 0.14 | 0.13 | 0.11 | 0.11 | … |
| Медь | тыс.т | 111.5 | 187.25 | 188 | 200.9 | 203.8 | 211.3 |
| Золото | т | 48.5 | 60.3 | 65.7 | 74.3 | 67.1 | 63.2 |
| Серебро | т | 49.2 | 57.53 | 59.1 | 73 | 69.6 | 64 |
Источники: [1; 4, с.PNG8]
Действующие предприятия и проекты на крупных месторождениях металлических полезных ископаемых до 2002 г. в значительной степени принадлежали иностранным компаниям (напрямую или через компанию-оператора), главным образом канадским и австралийским. Доля новогвинейских компаний или правительства страны редко превышала 30%. Лишь золоторудное месторождение Лихир на 100% принадлежало местной компании Lihir Gold Ltd. В 2002 г. за иностранцами сохранилось преимущественное право владения только в четырех горнорудных предприятиях и проектах (табл.3).
Таблица 3. Структура горнорудной промышленности Папуа-Новой Гвинеи (металлические полезные ископаемые) в 2002 г.
| Полезное ископаемое | Месторождение | Годовая мощность | Ед.измер. | Компания-оператор | Компания-владелец | Страна |
| Медь, золото,серебро | Ок-Теди | 2152036 | тыс.ттт | Ok Tedi Mining Ltd. | Sustainable Development Program Co.Ltd.(52%) | Папуа-Новая Гвинея |
| Правительство (30%) | Папуа-Новая Гвинея | |||||
| Inmet Mining Corp. (18%) | Канада | |||||
| Медь, золото | Фрида-Ривер* | 22010 | тыс.тт | Highlands Pacific Ltd. | Highlands Pacific Ltd. (87.9%) | Папуа-Новая Гвинея |
| OMRD Frieda Co.Ltd. (12.1%) | Япония | |||||
| Золото | Лихир | 20 | т | Lihir Gold Ltd. | Lihir Gold Ltd. (100%) | Папуа-Новая Гвинея |
| Золото | Моробе* | 9 | т | Abelle Ltd. (95%) | Австралия | |
| Kula Fund Ltd. (5%) | Папуа-Новая Гвинея | |||||
| Золото | Кайнанту* | … | т | Highlands Pacific Ltd. | Highlands Pacific Ltd. (100%) | Папуа-Новая Гвинея |
| Золото,серебро | Поргера | 305 | тт | Placer Dome Inc. | Placer Dome Inc. (75%) | Канада |
| Oil Search Ltd. (15%) | Папуа-Новая Гвинея | |||||
| Minerals Resources (Porgera) Ltd. (10%) | Папуа-Новая Гвинея | |||||
| Золото,серебро | Толукума | 29 | тт | Durban Roodeport Deep Ltd. | Durban Roodeport Deep Ltd. (100%) | ЮАР |
| Золото,серебро | Мисима | 6100 | тт | Placer Dome Inc. | Placer Dome Inc. (80%) | Канада |
| Oil Search Ltd. (20%) | Папуа-Новая Гвинея | |||||
| Никель, кобальт | Раму* | 333.2 | тыс.ттыс.т | Ramu Nickel Ltd. | Highlands Pacific Ltd. (68.5%) | Папуа-Новая Гвинея |
| Orogen Minerals (Ramu) Ltd. (31.5%) | Папуа-Новая Гвинея |
Примечание: * – проект
Источники: [4; 5]
Кобальт-никелевое латеритное месторождение Раму было открыто ещё в 1962 г. Особый интерес к нему возник во второй половине 90-х годов прошлого века в связи с началом отработки в Западной Австралии латеритных никелевых месторождений с относительно небогатыми рудами по технологии сернокислотного выщелачивания под высоким давлением (HPAL). Растущие цены на никель на мировом рынке в последние годы дают реальную возможность создания и развития в Папуа-Новой Гвинее кобальто-никелевой промышленности.
Месторождение расположено в провинции Маданг, в 75 км к юго-западу от г.Маданг, на левом берегу р.Раму, между реками Марум и Баия (приблизительно 145о 11? в.д.; 5о 31? ю.ш.).
Высотные отметки площади находятся в пределах 500-1000 м над уровнем моря. Район обжит слабо. Ближайший город Усино с населением менее 20 тысяч человек расположен на расстоянии более 20 км от месторождения. Город связан шоссейной дорогой с основным шоссе штата Лаэ-Маданг.
Климат тропический. В году два сезона: относительно сухой с мая по октябрь и дождливый с ноября по апрель, когда уровень осадков составляет в среднем 4500 мм/год.
Проект Раму на 68.5% принадлежит новогвинейской компании Highlands Pacific Ltd. и на 31.5% – фирме Orogen Minerals Ltd., которая в 2002 г. слилась с новогвинейской компанией Oil Search Ltd. и с 2003 г. полностью ей принадлежит. Orogen Minerals начала переговоры с государственной компанией Minerals Resources Development Co. (MRDC) о приобретении тою доли Orogen Minerals в проекте Раму. В феврале 2004 г. фирма Ramu Nickel Ltd., ведущая работы на месторождении Раму и на 100% принадлежащая Highlands Pacific, и государственная MRDC вступили в заключительную стадию переговоров с государственной же китайской Metallurgical Construction (Group) Corp. (MCC) о совместном освоении месторождения. По достижении соглашения китайская сторона сможет приобрести 85%-ную долю в перспективном проекте. MCC должна будет произвести экономическую оценку проекта. Она же будет оператором на будущем предприятии. Соглашение дает MCC право приобретать всю произведенную здесь продукцию [3, с.14].
Проект освоения месторождения Раму предусматривает добычу латеритных руд открытым способом и передел их на гидрометаллургическом заводе, который планируется построить в бухте Басамук, в 134 км от карьера. Руда должна подаваться на завод по пульповоду.
Согласно проекту, на заводе может производиться 32.8 тыс.т рафинированного никеля и 3.2 тыс.т кобальта в год; высока вероятность расширения производства на 50%. Передел руд будет осуществляться по технологии автоклавного сернокислотного выщелачивания под высоким давлением (HPAL) с последующим осаждением никеля и кобальта в виде гидроксидов, их аммиачным выщелачиванием и извлечением металлов из раствора методом жидкостной экстракции-электролиза (SX-EW). По расчетам, себестоимость никеля (в ценах 1998 г.) составит 904 дол./т после продажи кобальта по цене 22045 дол./т или 3043 дол./т до продажи кобальта. Капитальные вложения на освоение месторождения оцениваются в 838 млн дол., из них 50 млн дол. – оборотные средства и издержки владения.
Достоинством месторождения Раму является простое геологическое строение и достаточно однородный состав руд. Плащеобразное рудное тело имеет выдержанный по латерали состав руд и значительную протяженность при средней мощности 15 м. На месторождении пройдено суммарно 22363 пог.м скважин; средняя глубина скважин – 19.6 м. Большая часть скважин пробурена по сети 100 х 100 м со сгущением на отдельных участках до 50 х 50 м и 25 х 25 м.
Выявленные ресурсы месторождения Раму оцениваются в 143.2 млн т руды со средним содержанием никеля 1.01%, кобальта – 0.1%. Из них подтвержденные запасы равны 75.7 млн т руды с 0.91% никеля и 0.1% кобальта [3, с.14]. Бортовое содержание никеля, использованное при подсчете запасов, – 0.5%. Подсчёт ресурсов и запасов произведен по руде с размером частиц менее 2 мм. Кроме того, имеется 90 млн т руды с более крупным размером частиц и со средним содержанием никеля 0.44%, кобальта – 0.01%. Это сырье легко обогащается с помощью грохочения. Разведанные запасы обеспечивают бесперебойную работу предприятия в течение 20 лет. Высоки шансы продления его работы вдвое на основе имеющихся выявленных ресурсов и перспективных минерализованных зон. ГРР на сопредельных площадях могут продлить работу предприятия на ещё более длительный срок. Коэффициент вскрыши – 0.28 – обеспечивает низкую стоимость вскрышных работ.
В отличие от большинства латеритных месторождений крепкие бурые железняки на месторождении почти отсутствуют, основная масса руд представлена сравнительно мягкими лимонитами, что делает возможным добычу руды без буро-взрывных работ и с использованием простейшей техники. Кроме того, руды имеют относительно низкое содержание магния, что при переделе по технологии HPAL обусловливает пониженное потребление кислоты, высокую скорость выщелачивания и высокое извлечение полезных компонентов. Передел сапролитовых и лимонитовых руд может осуществляться по одной и той же схеме.
Проект получил все необходимые одобрения и разрешительные документы от правительства страны. На текущий момент он считается «готовым к осуществлению» («development ready»). К середине 2000 г. с правительством Папуа-Новой Гвинеи был подписан контракт на освоение месторождения (Mining Development Contract – MDC) и заключен специальный горный арендный договор (SML) на ведение работ в течение 40 лет, одобрен план по сохранению окружающей среды, разработано и подписано соглашение о компенсационных выплатах разработчиков владельцам земли. Контракт гарантирует проведение льготной финансовой политики государства в отношении предприятия в течение 10 лет от начала коммерческого производства.
Согласно [2], специалистами проводилась работа по производству кобальто-никелевой продукции из руд месторождения Раму и по другим технологическим схемам. Были получены полупродукты: гидраты кобальта и никеля, сульфиды и оксиды этих металлов. Они могли бы использоваться на уже имеющихся рафинировочных заводах. До половины стоимости гидрометаллургического завода приходится на рафинировочные цеха, так что китайская сторона, по-видимому, рассмотрит и проработает вопрос о переделе руд месторождения Раму в подходящие полупродукты никеля и кобальта с дальнейшим рафинированием на своих мощностях. Низкая себестоимость произведенной продукции даже при расходах на транспортировку обеспечит высокую прибыльность предприятия.
Экономическая выгода освоения месторождения Раму очевидна: для Папуа-Новой Гвинеи это возможность дальнейшего развития экономики страны; для китайских продуцентов нержавеющих сталей – основных потребителей никеля, ежегодно наращивающих сталелитейное производство, это возможность обеспечения бесперебойных поставок дефицитного никеля в Китай.
Уральским компаниям – производителям никеля, использующим мощности своих заводов в последние годы суммарно менее чем на 40%, и сталелитейным компаниям России, вынужденным покупать никель по завышенным ценам у компании-монополиста «Норильский никель», не мешало бы последовать примеру Китая, благо в мире разведано и готовится к освоению значительное количество перспективных никелевых латеритных месторождений.
Л.В.Игревская
Скачать договор