Вернуться ко всем новостям

Что делать с нефтедолларами?

12.05.2004
Начиная с июля 2004 г. российское правительство будет изымать у отечественных нефтяных компаний по 3.3 млрд дол. в год со сверхдоходов помимо 20-25 млрд дол. уже выплачиваемых налогов. Выскоие цены на нефть обсепечивают основную долю роста российского ВВП. По оценкам МВФ, каждый дополнительный доллар в цене барреля нефти дает прирост ВВП на 0.25%. По оценкам экономического советника президента РФ А.Илларионова, в последние 4 года благодаря уникальной конъюнктуре Россия получала «приз» от мирового рынка в размере от 6 до 9% ВВП. Надо к тому же учитывать, что подъем в отечественном машиностроении во многом обеспечен заказами нефтяников, а рост сектора услуг (до 60% ВВП) объясняется бурным развитием всего одной услуги – перепродажи нефти.

Благодаря удачной конъюнктуре нефтяная отрасль России приносит ежегодно в казну около 25 млрд дол. С 1999 г. эта цифра удвоилась. В связи с последними изменениями в налогообложении объем изъятий у нефтяников при рыночных ценах выше 30 дол./барр. увеличится. Основную часть полученных от нефтяников сверхприбылей правительство аккумулирует в т.н. стабилизационном фонде. При цене на нефть выше 20 дол./барр. в фонд поступают доходы от экспортной пошлины на нефть и налога на добычу полезных ископаемых. С февраля объем фонда увеличился на 65 млрд руб. На 1 мая в нем находилось 171,3 млрд руб. Тратить эти средства можно будет, когда скопится более 500 млрд руб., а цены на нефть упадут ниже 20 дол./барр. В этом случае средства фонда можно тратить, например, на покрытие дефицита бюджета. Пока же «стабилизационные» средства изъяты из экономики.

Эти средства, как полагает глава Экономической экспертной группы Евсей Гуревич, целесоообразно было бы направить на структурные реформы (реформа армии, реформа ЖКХ и т.д.). Как полагает профессор Высшей школы экономики Евгений Гавриленков, нефтяные компании и сами могли бы направить свои сверхдоходы на развитие экономики. Если бы деньги хранились в отечественных банках, этими средствами смогли воспользоваться предприятия других секторов экономики.

Однако большинство нефтяных российских компаний предпочитает хранить деньги в «офшорах». По мнению зампреда банковского комитета Госдумы П.Медведева, такое положение связано с желанием владельцев нефтяных компаний перестраховаться. Например, если бы ЮКОС хранил свои средства только в российских банках, расправиться с ним было бы куда проще. По мнению Е.Гуревича, если аномально высокие цены на нефть сохранятся, правительство будет изымать у нефтяных компаний около 90% прибыли.

Возможно, правда, что для нефтяников будет сохранено оптимизированное налогообложение, позволяющее две трети прибыли переводить в торговый сектор, характеризующийся более щадящим режимом налогообложения. Правительство могло бы внести изменения в закон о бюджете, чтобы использовать налог на прибыль, однако сециалисты не видят богатых идей в промышленной политике, на которые стоило бы расходовать деньги.

Сейчас в России деньги на реформы есть: теоретически при цене выше 25 дол./барр. на реформы можно тратить два и даже три процента ВВП. Проблема состоит в том, что пока нет таких реформ, которые были бы достаточно проработаны и для проведения которых не хватает денег.