25.12.2008 г. правительственная комиссия по повышению устойчивости экономики опубликовала "Перечень системообразующих организаций", в который попало 295 предприятий. Этот список рассматривался комиссией 23 декабря, но на его редактуру потребовалось еще два дня. В перечень попали все ведущие предприятия народнохозяйственного комплекса. Отмеченным таким пристальным вниманием государства компаниям тем не менее не гарантируется государственная поддержка.
В списке первого вице-премьера Игоря Шувалова, который возглавляет антикризисную комиссию, значатся и госмонополии - "Газпром" и ОАО РЖД. Часть предприятий была отобрана и лично премьером Владимиром Путиным - в перечень попали все заводы, посещенные им в декабре. По решению правительства от 18 декабря в список отбирались предприятия с численностью работников от четырех-пяти тысяч человек и оборотом свыше 15 млрд руб. в год. Также отбирались градообразующие, инфраструктурные и обеспечивающие международные обязательства предприятия.
Тем не менее в список не попали авиакомпания ГТК "Россия" и горнорудная компания ОАО "Полиметалл". Совладелец "Полиметалла" Александр Мамут сообщил "Ъ", что его компания не попала в перечень из-за несоответствия как минимум двум параметрам: численность работников предприятия должна превышать 5 тыс. человек (в "Полиметалле" 4,4 тыс. работников), а оборот должен быть не менее 15 млрд руб. Пресс-секретарь также не попавшей в список компании "Итера" Евгений Остапов объяснил это сильной аффилированностью компании с "Газпромом".
Комиссия Игоря Шувалова уже подсчитала, что компаниям из списка в 2009 году потребуется до 3,2 трлн руб. на замещение дефицита кредитных ресурсов. Правительством 10 декабря в бюджете-2009 на господдержку системообразующих предприятий зарезервировано только 625 млрд руб. - 300 млрд руб. на госгарантии по кредитам и 325 млрд руб. в качестве прямой госпомощи, а список компаний-получателей помощи, как неоднократно обещали Игорь Шувалов и Эльвира Набиуллина, может разрастись до полутора тысяч наименований за счет регионов.
Также правительство в качестве помощи предлагает протекционистские меры в таможенно-тарифной политике, государственный заказ и реструктуризацию налоговой задолженности. Спасать всех попавших в список в Белом доме не обещают. Антикризисная комиссия Игоря Шувалова решила, что включение в перечень "не является гарантией финансовой поддержки", но "означает пристальное внимание государства".
Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования считает, что "для внешних и внутренних инвесторов и кредиторов этот список будет ориентиром предприятий, которые государство не сдаст ни при каком развитии событий". Однако эксперт полагает, что "система ручного управления пошатнет институты экономики и финансового механизма в целом, а предприятия из перечня всю экономику все равно не вытянут". Аналитик ИК "Тройка Диалог" Валерий Нестеров считает, что приоритетная помощь будет выделяться нефтяным компаниям, перечисленным в списке. По его словам, поддержка остальных компаний - "на втором плане". Также остается "открытым вопрос, на каких принципах будут распределяться объемы финансовой помощи", добавляет аналитик ИК "Солид" Денис Борисов.