Минприроды утвердило комплекс мер по дополнительному стимулированию геологоразведки частных компаний. Ведомство предлагает финансировать программы изучения недр из бюджетов субъектов Федерации. В случае, если регионы получат это право, они в пять раз увеличат расходы на геологоразведку.
Подобное нововведение увеличит размер разового платежа по итогам аукциона, но в министерстве уверены, что компании активнее станут приобретать новые участки.
Очередным шагом государства навстречу недропользователям стала разработка комплекса мер по дополнительному стимулированию расширения геологоразведочной деятельности частных компаний, который 1 декабря утвердило Минприроды. Для этого ведомство предлагает предоставить субъектам Федерации возможность финансировать государственные программы геологического изучения недр с последующим возмещением этих затрат из разового платежа недропользователя.
"Наша задача - четко прописать право и порядок финансирования геологоразведки субъектами Федерации, а также условия возмещения понесенных расходов из разового платежа", - пояснил директор департамента экономики и финансов Минприроды Григорий Выгон. По его словам, проблема в том, что в законе "О недрах" эта процедура прописана недостаточно четко, а возмещение расходов не предусмотрено вовсе. Сейчас финансирование геологоразведки из региональных бюджетов составляет 2-3 млрд руб. Для сравнения, общий объем финансирования в 2008 г. - 218 млрд руб., из которых 197 млрд - частные инвестиции, а 22 млрд - расходы федерального бюджета. В случае, если субъекты получат право финансировать и возмещать расходы на геологоразведку из разового платежа, они могут увеличить расходы до 10-15 млрд руб. в год, считает Г.Выгон.
Регионы смогут нанимать компании для проведения геологоразведочных работ. По их завершении участки будут выставляться Роснедрами на конкурс или аукцион, а часть разового платежа будет возвращаться в субъекты. Параметры раздела бонуса между регионами и федеральным центром должны быть такими, чтобы окупить расходы регионов на геологоразведку, считают в Минприроды. "Впрочем, регионы должен интересовать не столько разовый платеж, сколько будущие поступления от налога на прибыль при разработке месторождений", - добавляет Г.Выгон.
В случае введения этого механизма государство возьмет на себя больше геологических рисков на этапе проведения поисково-оценочных работ. "Естественно, подобное нововведение увеличит размер разового платежа по итогам аукциона. Но, как показывает опыт, компании более охотно приобретают лицензии на участки с открытыми запасами. Ресурсы большим спросом сегодня не пользуются", - отмечает Г.Выгон.
Вице-президент по коммерции "Геотек Холдинга" Рустам Рахматулин полагает, что в целом возможность финансирования геологоразведочных работ за счет регионов являлась бы стимулирующим фактором, если бы в их бюджетах имелись необходимые для этого средства. "К сожалению, как правило, бюджеты большинства субъектов Федерации испытывают трудности финансирования", - сетует Р.Рахматулин.
Среди мер экономического стимулирования, кроме того, предложены отсрочка разового платежа за пользование недрами по факту открытия месторождения и вычет затрат на геологоразведку из налога на добычу полезных ископаемых. Также Минприроды рассчитывает упростить порядок предоставления компаниям права пользования недрами, залегающими на большей глубине, чем это предусмотрено лицензией.
Скачать договор